中美“对等关税”谈判的漫漫长路-诺基亚手机论坛

当前位置：首页 > 时讯 > 中美“对等关税”谈判的漫漫长路

中美“对等关税”谈判的漫漫长路

发布时间：2025-05-22 09:00:41 来源：诺基亚手机论坛作者：宏观研究

币圈网报道：

来源：FT中文网

中美如期谈判出了一份声明——回到了今年4月加10%的基础“对等关税”水平。不过“细节是老虎”，所以还是要捋捋声明本身，把细节说清楚。

双方达成的实质性共识只有一个——互相取消“螺旋式加码”的91%关税，同时暂停90天征收24%的关税。这里需要注意的是，“暂停90天征收24%的关税”，其实和特朗普4月9日宣布的对其它国家的措施是一样的——暂停90天各国超过10%的部分。

不过，中国迟了整整一个月，这使得美国和中国谈判的截止日期也相应推迟了一个月。这使得各国谈判出现了一个显著的不确定性——会不会集体拖延，等待和中国的谈判出结果。

这种关税谈判问题，是典型的合纵连横问题——各国可以“合纵”，互相以拖延时间的形式等待转机；也可以“连横”，藉由尽早达成协议，以获得比较优惠的条件。站在美国的立场上来看，当然是鼓励“连横”的：藉由给第一个谈判者较好的条件，美方可以鼓励大家尽早让步。

但是，各国对于能否通过尽早达成协议获得优惠这一点，显然都是将信将疑的。这里的问题在于，如果后面的国家因为种种的原因达成了更好的条件，先达成协议的国家就会陷入极为尴尬的境地——这会给国内留下“热脸贴了冷屁股”的印象，对于政治家的政治生命是非常巨大的负面影响。

事实上，之前着急谈判的英国就面临这样的困境。在英美达成的共识中，美方对英方商品施加的10%关税并没有给予豁免，只是对于英国对美出口的主要商品汽车，放缓了原先25%的额外关税（并且还是以配额制进行放宽，首10万辆从2.5%涨到10%，之后27.5%）。与之相对的是，英国对美国放开了不少农产品（例如牛肉和酒精）的进口，还得花钱购买价值100亿美元的波音飞机。虽然单就条件来看不算不合理，不过对于顺差国英国而言，这个协议谈得如何，那就是如人饮水冷暖自知了。

如果说英国的谈判最后还算谈成了点东西的话，越南的谈判就显得异常艰难。从4月开始到5月谈了整整一个月，现在还停留在“推动谈判进程”上，没有进入到实质性的谈判。

如果说英国的关税谈判是一个案例的话，中国的则是另外一个案例。在全文当中，最重要的一个词应该是中方减税措施文句中的“相应Accordingly”一词；同时，联合声明的中英文版，都是美方在先，中方“相应”在后。这在某种程度上，反映出中方一直表示的“会谈应美方的要求而举行，中方在美方撤除前不会先撤除”的立场。

可以看到的是，世界各国看到这样的立场，心里是五味杂陈的。一方面，主动连横的人并没有获得更好的结果——身为顺差国的英国被要求扩大顺差；另一方面，中国坚持立场，反而把美国逼上了谈判桌。

这显然对美国的关税谈判团队造成了极大的压力。不过照理来讲，同时和一百多个国家进行关税谈判这种事情，纵观世界历史来看，美国这次真是头一遭；全世界百来个国家，即使一个国家只用一天，显然也不可能在90天内达成协议——美国官僚体系有多少官员和公务员（尤其是有一定级别，可以代表美国对外谈判的高级官员）能让特朗普这么折腾呢？如果再加上各国态度反复，一天之内谈不成，再拖上几天，90天就更加捉襟见肘，疲于奔命了。

这会使得关税谈判进一步复杂化，在90天内达成协议相当困难——因此，10%的关税大概率会延伸过7月（对中国是8月），并在最后成为事实标准。但是，如果对世界各国都收取10%的关税，那谈判也没有意义了；对世界各国而言，如果不谈也是10%，谈了除了10%还要做出其它让步，那么最好的策略就是虚与委蛇，等着90天熬过去。

因此，在英国和中国的谈判之后，看到了这一点的各国纷纷对美国的态度更加强硬，赌的就是特朗普团队驾驭不了关税这种“七伤拳”（崆峒派七伤拳的特点是先伤己，再伤人，使用者功力不足会遭反噬）。例如，日本的石破首相在4月7日和特朗普通电话的时候，态度还是相对温和地在强调日本对美国的重要性；到了5月11日，英国协议谈判一出来，加上中美开始谈，石破首相就开始看着对英国汽车实施的10%的关税，说着“要把汽车关税向0的方向谈判”了。

我们说完了关税谈判的节奏和复杂性，我们再来继续看这份声明。

美方此前对华的关税措施，主要包括几个方面：一个是关税本身，一个是停止跨境小包免税政策。

中国2024年对美国出口的金额为4389亿美元（美方统计口径，中方统计5247亿美元），跨境小包在里面占多大的比例呢？2024年美国海关的统计，全年接收小包13.6亿个，其中大约有三分之二来自中国大陆和香港（即9亿个）。按每个小包的金额在100美元计算（虽然美国官方声称每个小包的平均申报金额是20美元，但当中不可避免存在虚报），小包的进口额就有900亿美元，相当于中美贸易的两成。

在2025年5月12日的新行政命令中，特朗普提出将邮政渠道小包的关税从120%降低到54%。但是这对于小包而言并没有什么用——此前的行政命令中对邮政小包的承运人（例如航空公司）施加了不合理的代扣代缴义务（航空公司和邮政企业需预付一笔价值数亿元的保证金），而中国邮政和香港邮政都拒绝了这么做。中国邮政态度较为委婉，声明“不具备缴税条件”，而香港邮政则直白指出“绝不会代收所谓关税”。

这使得中美小包在事实上处于断绝状态——无论关税降低到多少，只要预收保证金，代扣代缴的制度不改变，不恢复快递企业和民营物流企业的小包报关，就无法改变小包贸易一时半会无法恢复的现状。

如果考虑到中国对美出口商品的特点的话，大宗出口的电子产品等等已经被事先豁免关税，小包进口额占受关税影响的进口额的比例只会更高；如果再考虑小包商品出口商以民营企业（而非外资企业）、中小企业为主的现实，小包出口其实对中国出口产业对应的就业等，实在是相当的重要。

但是，美方显然并不想放开这个口子——或者至少说，美方不想在没有限制条件的基础上放开这个口子。一方面，如果正式报关仍然征收关税，小包却不收税的话，事情就会像特朗普第一个任期一样，迅速变成小包和正式贸易之间的不对称战争；但另一方面，如果完全禁止中国小包，美国的日用商品供给确实也大受影响。

同时，由于小包价值实在不高，为了降低执法成本，特朗普行政命令当中，对于普通商品的界定是“原产地”界定，进口商要提交原产地证书，而小包则是以“寄出地”界定，只看发件人的所在地。这使得如果抠字眼的话，在小包领域转口贸易是完全可行的。因此，之前在行政命令中可以看到，除了废除中国内地和中国香港始发包裹的小包通关政策以外，还非常严肃地考虑要不要把世界各国的小包政策一起废除了。

因此，贸易谈判真正的困难点，在于这些细节性的具体条款。

美国学霸是怎样炼成的汶川地震后十年救灾扶贫创新成效显著粉丝演唱会上求婚王力宏焦急围观：不要挡到我习近平出席中国北京世界园艺博览会开幕式延缓大脑衰老比想的更简单英国废旧核潜艇处理成难题：已拖累英军战力 8部春节档电影被盗版案告破抓获犯罪嫌疑人251人快速解酒方法都是忽悠人的中国大使投书英媒谈华为：背后折射出三道“选择题”小两口，大路不走走小路，结果迷路了 okx网页版数字货币交易所虚拟货币交易平台排名十大虚拟货币交易平台app 数字货币交易平台app 虚拟货币交易平台有哪些 okx官方数字货币交易app 全球三大虚拟货币交易平台虚拟货币交易加密货币交易所虚拟货币交易平台排名